其实最为主要的原因，是因为这一段时间，斐潜接连和鲜卑几场大战打下来，俘虏了不少鲜卑人口，而这些人口就成为了那些农夫粗苦更役的最佳替代品。当然，一些重要的工程，还是会募集汉人完成的，只不过既然是募集，便是有报酬的，而不是无偿的更役。
很多事情，都是随着时代的变化而变化，春秋战国时期，国家都不算是太大，更役也好，兵役也罢，就算是从国家内部到国境线，也并不算是太过于遥远，而现在汉代疆土广阔，这样的更役兵役制度，自然就是很有问题了，因此斐潜下令废除，也没有受到太大的助力。
但是斐潜依旧不敢轻易触碰田地制度。
就算是斐潜清楚的知道，土地兼并这个玩意就是封建社会的定时炸弹，发展到一定的状态之下，到了一定的时间，便会炸开一次，但是依旧不能碰。
后世为什么可以，那是（本章未完，请翻页）
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